花蓮民宿立法須秉承更開放的視野

秉承更開放的眼光,在全球範圍內借鑒、參考民宿管理的先進經驗,深圳的民宿立法將更能經得起時間的檢驗。立法之外,為民宿注入更多設計元素,也是深圳作為設計之都的一種天然擔當。

日前召開的深圳市政協六屆三次會議上,有政協委員提出了《關於加快民宿立法的建議》,建議深圳利用特區立法權,在國內率先出臺民宿管理的地方法規。

民宿也即家庭旅館,因其具有傳統酒店難以企及的個性化等特點,近年來逐漸成為一種熱門度假形態。2016年4月,由國家發改委等10個部門制定的《關於促進綠色消費的指導意見》發佈,其中就提到要有序發展“花蓮民宿出租”。

深圳民宿起步於2011年,大鵬新區較場尾迅速成為珠三角遠近聞名的“深圳鼓浪嶼”。據統計,目前僅大鵬新區民宿就達1200多家,全深圳的民宿已超過1500家。早在2015年,大鵬新區就已出臺全省首個民宿管理辦法,成立了全省首個民宿行業協會,試點建立民宿行業“深圳標準”。

但是,這一管理辦法畢竟不具備法律強制效力,而民宿行業所面臨的許多瓶頸必須借助地方性法規來進行突破。在國內率先研究出臺地方法規層面的民宿管理立法,讓監管部門在面對民宿業特殊狀況時更加有法可依,乃至為國內民宿業的發展創造更多經驗,是先天具有創新基因的深圳理應肩負的自覺使命。

在推動立法的過程中,深圳有必要將世界各地的成熟做法進一步納入觀察視野。比如,英法兩國設有等級制度以區別民宿之良劣,供遊客自行選擇。目前,法國民宿聯盟作為法國最大的非盈利組織,為民宿經營者們提供了一個良好的技術支援及交流平臺。日本民宿重平民化的收費與自助式的服務,需要經過得到官方授權的財團法人的輔導、審核,通過認證、登記後方可營業。

當然,更值得借鑒的是我國臺灣地區。早在上世紀80年代,臺灣墾丁附近就出現了大規模民宿。較早出臺的《臺灣民宿管理辦法》對民宿所處的地理位置、經營規模等都有很嚴格的規定,只有通過了多種審核,臺灣觀光處才會發放合法民宿標誌。其並規定合法民宿的房間數最少5間,最多15間,這種數量限定既提高了民宿的品質,也提升了民宿主人與住客之間的親密度。

此外,臺灣對於“黑心民宿”的懲處力度也是頗具威懾力的,如果“民居”無照經營,最高可處以15萬元新臺幣(約為人民幣3萬元)罰款,並勒令其停業。而且,最高15萬元的罰款是針對單次而言。也就是說,如果該民宿屢教不改,將繼續遭受處罰,直至其整改好,或者索性關門為止。

秉承更開放的眼光,在全球範圍內借鑒、參考民宿管理的先進經驗,深圳的民宿立法將更能經得起時間的檢驗。立法之外,為花蓮市民宿注入更多設計元素,也是深圳作為設計之都的一種天然擔當。有人說,國內民宿與國外民宿之間相差了10000個設計師的距離,這雖然是一種誇張說法,卻也道出了設計之於民宿的不可或缺性。因為,民宿不只是一種建築,也不只是一種度假形態與休閒美學,它更是一種生活態度,是我們認識自己、與靈魂對話的一種方式。